说起来让人难以置信，密山市北大营的一些居民，早在8年前就回迁了，可是回迁的安置房竟然到现在还没完工。就是这样一座烂尾楼，包括后来购房的，总户数可达200余户，14个单元基本上全住满了，居民达到600余人。这栋烂尾楼在密山可以说是远近闻名，更讽刺的是，它还被称为“小区”。这么多年工程为啥还没有收尾？开发商哪去了？主管部门的监管又在哪里？近日，记者来到密山对此事进行了采访。

进出走铁楼梯

院里一片脚手架

北大营属于密山老城区，从客运站乘坐4路公交车就能直达。记者在北大营市场下车，一座浅灰色的8层楼出现在眼前，经居民指点，这就是鑫盛小区，开发商是鑫渺房地产开发公司。

记者发现，想进入楼区内部，要转一个大弯，因为这个小区没有门洞，出入主要靠一处铁楼梯。“因为开发商没有资金，一层上楼的楼梯都没来得及修。后来才在原来设计户外楼梯的位置修的这个铁楼梯，一晃也用了8年了。”居民王红梅说。

记者看到铁楼梯直通二层的室外走廊，楼梯扶手有的地方刷绿漆，有的地方锈迹斑斑，人走在上面哐哐作响。居民刘晓兰说：“我们几百个居民下楼都走这个楼梯，一到冬天特别滑，楼里的老年人不少都在楼梯上摔伤过。”

记者通过室外走廊一路前行，地面上有遗弃的水泥块、木方、塑料布等各种建筑垃圾，不经常走人的地方已经长出了植物。抬眼望去，视线所及垃圾遍地，院子里是一片钢筋丛林。在室外走廊的下方据说是一片车库，但是没有建完，两侧的部分顶棚浇筑完成，中间处于露天状态，能看到支护用的木板，等待浇筑的钢筋，还有作业用的脚手架。经过这么多年的风吹雨淋，钢筋都已经生锈，木板也都腐蚀。

据居民们介绍，当年大家最初看到的图纸只有6层，车库在地下负一层。建设过程中图纸屡次更改，建成后，地下车库变成了地上，占据了整个庭院，小区居民的休闲活动空间没有了，原本一层车库，变成两层，原本的6层楼加上两层车库变成了8层。刘大姐说，她家现在住5楼，而实际上她当年购买的是3楼，养老房变成了多层房，上下楼太不方便了。

居民硬头皮入住烂尾楼

没想到8年还没完工

据介绍，2009年开发公司对该地块动迁，进行商业住宅开发。由于动迁的地块属农垦管辖，多名居民告诉记者，该住宅开发项目是当年农垦的招商引资项目。

“正常情况下，烂尾楼怎么能进户呢，可是开发商建不起来了，要不进户连这样的房子都没有了。”居民李德林无奈地说。动迁户王大姐还清楚地记得，开发商承诺是第二年就竣工入住。她家动迁房为四十多平方米，补了近三万元钱，在鑫盛小区11单元得到一个六十多平方米的房子。“第一年房子盖上了，第二年和第三年工程就开始建建停停，听说开发商资金出现问题，直到2012年，就彻底停工了。”王大姐说。

停工时楼房就和小区的现状基本一样，居住部分的6层楼都已经建设完毕，但是楼下的两层车库包括室外楼梯还都没有完善，特别是一层的车库刚刚施工。

据居民统计，动迁户总共是66户。“发现开发商干不动了，我们找了北大营社区管理委员会、省农垦总局牡丹江分局等相关部门，要求督促开发商尽快完工。”王大姐说，工程还是没有完工，但是在主管部门的协调之下，开发商把钥匙发给居民，居民得以回迁入住。

“你说这样的房子谁能愿意住，当年是相关部门做工作，我们才同意回迁，以为很快就能完工，可谁能想到一烂就是8年。”居民李德林说。

没下水没物业

开发商6年没露面了

该栋楼不只有回迁户，还有购房户，他们的苦水更多。“要是知道现在这种情况，我们说啥也不能买呀。”购房户张先生说。居民刘大姐说：“当年就是看好这个地方，还动员亲属一起买了一套，结果就掉进了火坑。”

据居民们介绍，这个小区因为烂尾，始终都是三无小区，以前是没水没电没供暖，现在是没下水没物业外加没人管。从2012年至今8年时间，居民们始终在不停地投诉和反映情况，找了8年还是没人管。

刘大姐说：“俺们是买的房子，用临时水电肯定不甘心，刚进户的时候就是找水电和供暖。”第一年从对面的医院接过来一根供热管，第二年经过居民们不懈努力，水电也找回来了。但是小区工程未完工的问题还没有结果。

“没验收的房子我们住着担心呀。”潘师傅说。房屋安全没保障，生活环境也没人管理，由于遗留的工程没完善，没有物业愿意接收，小区里垃圾遍地、老鼠乱窜。

“你看看我们的下水是怎么走的，都存在楼里呢。”几位居民执意要带记者去查看小区的楼内“化粪池”。小区里本有化粪池，可是下水管走行要经过一楼的车库，车库烂尾没有供暖导致下水管被冻坏，粪便和脏水流到室外走廊下方的一处车库内，常年臭气熏天，一到冬天就冻成冰块，需要居民刨下来才能运出去。

“开发商从2014年前后，修完铁楼梯之后就没再露过面，不知道跑哪去了。”居民们说。

对话农垦相关负责人

记者就此事采访了地方及农垦的相关负责人。密山市住建部门的负责人表示，还未与农垦进行社会职能的移交和接收，所以，该小区仍由农垦负责管理。记者与黑龙江省牡丹江农垦北大营社区管委会行政事务部负责人取得联系，该负责人比较了解鑫盛小区的情况。该负责人承认，鑫盛小区处于整体未完工的状态。据介绍，一层车库总面积为3000多平方米，居民正常应该从北侧平台入户。

记者：当年动迁的主体单位是哪？

负责人：开发商协议动迁。

记者：是否是招商引资？

负责人：是开发商申请对地块开发，但不是招商引资。

记者：建设手续是否齐全？

负责人：手续齐全包括商品预售许可证，这些手续由农垦和地方双重管理审批。

记者：居民称规划多次更改，建建停停存不存在？

负责人：具体的规划情况不清楚，但是开发商不按规划建或多或少都存在点这个问题。

记者：居民入户后，作为管理部门，农垦为居民解决问题做过哪些事？

负责人：积极寻找开发商，督促完成工程。

记者：有没有效果？

负责人：还没完工。他的一层车库被法院判给了一家公司。所以，车库已经不属于开发商也不属于居民。我们督促过这家公司进行投资建设，但是该公司称没有计划。开发商前期也曾找合作伙伴投资。铁楼梯每年都是社区铺的地毯，防止冬天打滑，包括定期清理垃圾。

记者：怎么办？

负责人：没有太好的办法，只有找开发商尽快完工。

记者：现在是不是肯定办不下来产权证？

负责人：确实是，因为它没验收就入住了。