“没想到项目立项、规划和施工三项手续半天就办好了，审批速度真快，让项目开工时间比原计划提前至少20天。”黑龙江世轩包装制品有限公司负责人赞不绝口。这得益于哈尔滨市新建社会投资简易低风险项目审批制度改革。

新建社会投资简易低风险项目审批制度改革仅是哈尔滨不断提升工程建设项目审批服务水平的一个生动注脚。今年以来，哈尔滨市通过启动实施建筑项目“验收即办证”、推行31个政务事项实现网上办等多项措施，持续优化审批流程、精简审批事项、缩短审批时限，让审批效率进一步提速，为企业降本增效。

审批“三同步”让企业一步到位

日前，哈尔滨市华润置地•昆仑御项目通过“验收即办证”在完成竣工验收当天，顺利领到《不动产权证书》，无形中降低了企业运营成本。“从事企业经营多年，基建验收办证一直是企业的一大难题，手续复杂、耗时较长，没想到现在仅用了一上午时间，我们的节奏都跟不上政府服务的步伐了。”该企业负责人高兴地说。

“以往由于部门之间的信息不对称，工程建设项目联合验收和不动产登记两个阶段是串联办理，导致了业务办理过程中，企业需要在相关部门间多次往返，多次重复申报材料，在一定程度上降低了审批效率。”哈尔滨市住建局相关负责人表示，为精简、优化业务流程，哈尔滨市通过工程项目中介服务超市平台、市工改平台、市不动产中心系统平台联动，实施工程竣工规划核实、土地综合核验与不动产首次登记“三同步”，实现了“验收即办证”。

据哈尔滨市住建局工作人员介绍，建筑许可指标实现“验收即办证”后，项目申报主体在项目竣工验收备案的同时，规划、住建、不动产登记等部门全流程电子数据传递，切实提高了工程项目测绘、验收和不动产首次登记的系统集成应用和办理效率，减少了企业申报环节，极大提升了办理建筑许可指标便利度。

推行“验收即办证”是哈尔滨市工程审批模式的一次创新。创新无止境，今年，哈尔滨市通过“减、放、并、转、调”等方式，取消项目报建、施工图审查备案等环节事项12个，审批时限由35~67个工作日进一步压缩至10~42个工作日，并完成了特别程序梳理，一般社会工业投资项目压缩至28个工作日，社会投资简易低风险项目压缩至10个工作日。目前，哈尔滨市44个行政许可、备案、市政公用服务事项，已全部实现网办。哈尔滨市依托工程审批系统，在每个阶段并行推进强制性评估、中介服务以及备案等事项，审批时间大幅压减。推行施工许可并联审批，施工许可阶段办理完结由16个工作日以上，压减至9个工作日，施工许可核发仅需1个工作日。

“情景式定制”服务企业更精准

“项目开工的整个流程都很顺畅，‘情景式定制’主题服务既高效又贴心。”日前，哈尔滨玺融置业有限公司开发建设采用“我要新建商住一体地产工程”情景式定制主题服务，进行建筑许可申报，仅用时38个工作日就实现开工建设，省时近半，如此高效审批速度让该公司工作人员连连称赞。

这个让办事企业赞不绝口的“情景式定制”主题流程，使哈尔滨市在全国率先实现了重点建设领域项目精细化管理、精准式服务。“我们根据哈尔滨市招商引资和政府投资项目重点热点，在医疗教育、基础设施等建设领域，分类分级编制了‘我要建冰上基地’‘我要建视屏加工厂厂房’等57个‘情景式定制’主题流程，为企业提供精细化、差别化服务。”哈尔滨市住建局相关负责人说，目前，哈尔滨市已有近百家企业通过“情景式定制”办理相关业务。

记者走访中了解到，哈尔滨市从建设单位视角的“一件事”出发，围绕项目涉及的审批事项及服务部门，进行业务流程系统重构，剔除与确定主题无关的全部“或选”审批环节和事项，建设单位可按照流程指引直接办理审批手续，无需进行任何“或有审批”事项的选取和确认，达到办理事项最精准、办理流程最高效、提报材料最精减的审批效果。对于适用57个“情景式定制”主题流程的建设项目，建设单位只需将项目基础信息填入一个简单表格，系统将自动锁定审批流程，形成相对应的办事指南。经统计，运用57个“情景式定制”主题流程办理建设项目，相关服务事项办理承诺时限平均缩减46.41%，全流程审批时间压缩再创新高。

项目专班+首席服务员保障“随叫随到”

“线上受理、线上取证，比我们想象的容易太多了。”黑龙江省路邦建筑工程有限公司相关人员办理建筑企业施工劳务资质时颇为感慨。日前，该公司在网上申报建筑业企业施工劳务资质后，仅用一天时间就取得电子证照，可以依法参与哈尔滨市建筑活动。

今年年初以来，哈尔滨市住建局不断完善政务事项动态管理机制，积极推进现有31个政务事项进驻服务大厅，推进办公专网与政务服务网的互联互通，实现政务事项100%网上办理。同时，加快推进电子证照改革，依托工改平台、一体化政务服务平台，实现电子证照的互信互认。推进供水、供气、供热服务系统及住房保障公众号，与“e冰城”APP、“全省事”APP互联对接，使更多民生服务事项实现掌上办理。同时，哈尔滨市对招商引资项目、重点项目，全面落实“领导包保+项目专班+首席服务员”的工作机制，开展全天候、全链条的服务保障，做到“随叫随到”。持续推进“办好一件事”改革，梳理“一件事”清单，再造审批流程，推进“一件事”集成服务，实现“一套材料、一张表单、一次申请、一次办结”。