爱达九溪小区内部实景

　　王迎超 中房报记者 高中华丨哈尔滨报道

　　哈尔滨爱达88项目、爱达九溪项目因房屋质量问题引发的关注还在持续。

　　目前，爱达九溪和爱达88的业主们又提出了新的质疑，楼盘出现了这么多质量问题，根本没有达到进户标准的前提下，它们是如何通过规划及消防验收的，又是怎样拿到《建设工程消防验收合格证》和《建设工程竣工验收备案证书》？

　　公开资料显示：爱达88项目、爱达九溪项目的开工日期均为2016年12月20日，竣工日期均为2019年1月21日，竣工备案日期均为2019年1月24日。两个项目均耗时3年多建成，竣工备案却仅仅用了3天，拿证可谓“神速”。这背后到底是一个怎样的过程，连日来，中国房地产报记者就业主提出的疑问走访了哈尔滨市多个主管部门，结果令人深思。

　　此前的2月19日，中国房地产报（微信ID：china-crb）就上述楼盘质量问题刊发了《调查|“买时有面子，现在成笑话”：两个楼盘遭遇的“战争”》一稿，在哈尔滨引发广泛关注。

　　哈尔滨市自然资源和规划局：

　　按规划条件审查 爱达项目具备办证标准

　　哈尔滨市自然资源和规划局官方网站公示结果显示，爱达·88和爱达九溪项目于2018年12月27日拿到了《建设工程规划条件核实确认书》，即通过了《工程竣工验收备案证书》的前置要件——规划核实确认。

　　2月20日，中国房地产报记者来到哈尔滨市自然资源和规划局。负责爱达九溪和爱达88两个项目规划验收的该局法规处副调研员姜凤祥向记者介绍，原来的《建筑工程规划竣工验收合格证》目前已改为《建设工程规划条件核实确认书》，他们是按照建设项目是否符合规划条件来进行规划核实的。

　　“核实与验收不是一个概念。”姜凤祥告诉中国房地产报记者，核实内容包括检查项目的建筑面积、容积率、建筑密度、绿化率、停车位等指标是否符合规划要求，以及社区服务中心、物业管理用房、社区警务室、垃圾转运站、公共厕所、社区图书馆、社区卫生站等配套服务设施是否符合规划要求。“只要经过审查达到要求，就具备办理《建设工程规划条件核实确认书》的标准。”姜凤祥介绍，“至于道路硬化、庭院检查、灯饰亮化等项目的检查和验收并不在我们的工作范围之内。”

　　值得一提的是，对于爱达九溪小区令人诟病的入户单元门过小的问题，中国房地产报记者查阅原始规划图纸显示，入户门的尺寸就是这样设计的。

　　“这样的入户门跟宣传资料比起来简直是个笑话，开发商就是在虚假宣传。”爱达九溪业主们愤怒地表示。

　　哈尔滨市公安消防支队：

　　爱达九溪物业擅自停电停水

　　中国房地产报记者查询黑龙江省公安消防总队官方网站获知，“消防监督结果公开”栏目公开信息显示，哈西2号地块（爱达88）工程、哈西3号地块（爱达九溪）一期、二期工程分别于2019年1月8日和2019年1月23日取得“建设工程消防验收合格证”，文书编号分别为哈公消验字（2019）第0007号和哈公消验字（2019）第0025号。由此可见，爱达88、爱达九溪两个工程的消防验收是合格的。然而，2月15日爱达九溪的消防验收检查结果却让人大跌眼镜，爱达九溪项目的消防栓打不出水，抽查楼层的烟感和报警系统等消防设施设备几乎都不能正常使用。

　　消防检查出现了这么多问题，爱达九溪又是怎样拿到的《建设工程消防验收合格证》？2月21日，中国房地产报记者来到哈尔滨市公安消防支队进行了采访。

　　哈尔滨市公安消防支队出示了爱达九溪和爱达88两个项目的《建设工程消防设计审核意见书》和《建设工程消防验收意见书》。意见书显示，哈尔滨市消防支队已对爱达88和爱达九溪一期和二期工程全部进行了消防验收，经综合评定两个项目的工程消防验收合格。要求对建筑消防设施应当定期维护保养，保证完好有效。

　　同时，哈尔滨市公安消防支队负责爱达九溪验收工作的建设工程验收科参谋王彪向中国房地产报记者展示了他们去爱达九溪项目现场验收时拍摄的视频。视频显示，在验收当日，消防栓正常出水，消防设备正常通电，而烟感探测器等消防设施的抽查结果也运转良好。

　　王彪向中国房地产报记者提供了一份“关于爱达九溪小区信访情况的说明”。爱达九溪小区总建筑面积334774.22平方米,共21栋单体，其中1#--9#为住宅，其余为商业、公建。爱达九溪项目的建设单位是哈尔滨子承房地产置业有限公司，物业管理单位是哈尔滨市诚泽物业管理有限公司。2月14日上午，接到爱达九溪部分业主反映小区存在消防隐患问题后，哈尔滨市公安消防支队第一时间派验收科工作人员和南岗大队参谋于2月14日下午到爱达九溪小区进行了现场核实。发现该小区存在如下问题：该小区在经过消防验收合格后，为了防止冬季天气过冷会把消防给水管道冻裂，擅自将消火栓系统管道内的水给放掉；该小区工作人员手动操作停止供电，导致部分疏散指示标识和安全出口标识不具备使用功能；擅自拆开部分防火门闭门器，导致常闭式防火门常开；部分烟感探测器隔离模块短路导致不能正常工作；地库部分消火栓箱内丢失水枪、水袋，未及时补齐；部分前室送风口装饰口不方便开启，影响手动操作。

　　针对上述消防隐患，哈尔滨市公安消防支队与南岗大队工作人员于2月15日对爱达九溪开发公司及城泽物业管理公司相关负责人进行了约谈，了解到开发公司已将消防设施管理权等相关责任移交给了城泽物业管理公司。根据国务院颁发的消防安全责任制实施办法第四章第十八条规定，针对爱达九溪小区调查出的多条需整改的消防问题，哈尔滨市公安消防支队南岗大队对爱达九溪小区责任管理单位——哈尔滨市城泽物业管理有限公司下达了《责令限期改正通知书》（哈南公消限字[2019]第0156号），责令该单位于2019年3月5日前整改完毕。

　　地下车库出入口道路

　　中国房地产报记者注意到，爱达九溪项目在消防验收合格后不到一周，在开发建设单位强令购房业主进户时，业主们就发现了诸多消防隐患问题。消防部门在调查核实过程中，更是查实了6项具体消防隐患问题，可见该项目还不具备进户入住的条件。开发建设单位、物业管理单位对项目消防设施设备没有尽到管理维护的责任，甚至是为了节省成本，人为将消防设备断水断电，为小区埋下了重重的消防安全隐患。

　　爱达九溪的业主们认为，根据《建设工程消防验收评定规则》、《建筑设计防火规范》、《建设工程消防监督管理规定》等要求，爱达九溪小区建设工程消防验收不具备合格的条件。业主们反映，目前，爱达九溪小区还存在小区内外无正规、完善的消防车道及消防车登高操作场地；1、2、3、5号楼防烟楼梯间地上部分和地下部分的连通部位在首层没有达到有效的防火分隔，通往地下部分未设乙级防火门；疏散门不符合要求，楼梯、走道处的疏散门净宽度实测只有0.83米等13项消防安全问题。业主们希望撤销爱达九溪项目的建设工程消防验收合格证书，责令其对小区内不完善的消防设施及消防安全隐患进行整改，以保证人民的生命财产安全。

　　地上与地下连通部位未设防火门

　　“爱达置业却无视消防安全和广大业主生命财产安全，为了少付逾期进户的违约赔偿金，竟然强行要求我们业主办理进户手续，这种行为简直就是在谋财害命。”爱达九溪购房业主张先生气愤地说，希望哈尔滨市政府及相关职能部门重视爱达九溪小区存在的安全隐患，惩治开发商的无良行为，整治房地产市场乱象，还老百姓一个安全优质的家园。

　　哈尔滨市建设工程质量监督总站：

　　要件只要齐全5天必须出“证”

　　中国房地产报记者在哈尔滨市住房和城乡建设局官方网站查询获知，“证照查询管理系统”公开信息显示，2019年1月24日，哈尔滨市住房和城乡建设局核发了14本《哈尔滨市工程竣工验收备案证书》，工程名称为哈西2号地块（爱达88）工程、哈西3号地块（爱达九溪）一期、二期工程，共计14栋楼，施工承包单位为中国建筑第二工程局有限公司；设计承包单位为黑龙江省龙基城市规划设计研究有限公司，监理承包单位为诚泰项目管理有限公司；建设单位分别为哈尔滨爱达投资置业有限公司的子公司哈尔滨子亿房地产置业有限公司和哈尔滨子承房地产置业有限公司。

　　同样令人惊讶的是，爱达88项目、爱达九溪项目的开工日期均为2016年12月20日，竣工日期均为2019年1月21日，备案日期却均是2019年1月24日。两个项目均耗时三年建成，竣工备案却仅仅用了三天，可谓“神速”。也正是在这“飞一般”的拿证速度下，爱达两个项目存在的诸多配套缺失和质量问题被忽略了。

　　对此问题，负责核发《建设工程竣工验收备案证书》的哈尔滨市住房和城乡建设局下属的哈尔滨市建设工程质量监督总站是怎样解释的呢？2月21日下午，中国房地产报记者来到哈尔滨市建设工程质量监督总站进行了采访。

　　哈尔滨市建设工程质量监督总站负责受理哈尔滨市市区内的房屋建筑工程竣工验收备案工作。同时，对哈尔滨市建筑工程质量检测工作实施监督管理。

　　哈尔滨市建设工程质量监督总站相关负责人介绍，目前，哈尔滨正在推进“一窗受理、并联审批、最多跑一次”等改革，大幅减少办照数量、大幅精简审批手续、大幅压缩企业开办时间。因此，只要企业提供了《建设工程规划条件核实确认书》和《建设工程消防验收合格证》两个备案的前置要件，他们就会在5个工作日内核发《工程竣工验收备案证书》，并不需要到楼盘现场验收房屋质量是否过关、配套设施等是否齐备。“说句实话，开发企业已经把文件都备齐交过来了，我这边再拖着不给批，就属于失职。”该负责人表示。

　　也就是说，3天内完成竣工验收，符合相关要求。但并非所有企业都能如爱达这般“幸运”。中国房地产报记者查询了2018年12月到2019年2月间颁发的哈尔滨市工程竣工验收备案证，查询结果显示，哈尔滨东方新天地（三期）一标段12#楼工程竣工日期为2017年10月31日，竣工备案日期为2019年1月10日，历时1年多时间。哈尔滨民生尚都二期棚改项目B-01区B1a工程，竣工时间为2018年7月10日，竣工备案日期为2019年1月30日，历时半年多时间。哈尔滨市五洲城项目3#住宅二期一标段3#楼工程，竣工日期2018年11月13日，竣工备案日期为2019年1月21日，历时2个多月时间。

　　在相关的审核下，上述两个项目顺利入市，但它带给购房者的却是层出不穷的质量问题与“何时才能入住新家”的焦虑等待。

　　记者观察：

　　简政放权不能“一放了之”

　　近年来，为了改善营商环境，推进政府部门工作效率，哈尔滨市以“便民利企、提速增效”为目标，大力推进“最多跑一次”，打造改革高效便捷的政务服务新体系，许多审批手续已经由原来的“反复跑”变为“只用跑一次”甚至“一次都不用跑”。采访过程中，中国房地产报记者不止一次听到了政府相关工作人员给出如下的解释：“建设单位已经组织设计、勘察、施工、工程监理五方单位进行竣工验收。”、“现在很多手续都不用看了，看企业的合格报告就行”、“我们不能管得那么细化，给企业增添负担”。

　　中国房地产报记者注意到，哈尔滨爱达置业在商品房买卖中提供给购房者的合同中列出了 “经出卖人组织相关单位共同验收合格后，报政府主管部门备案。”作为交房条件。“五方验收合格”看起来很保护买受人利益，经5个单位验收合格，房屋质量应该有保证。然而，哈尔滨爱达置业交付的“产品”却存在着诸多质量问题和安全隐患。

　　靠企业自律能否代替监管，简政放权是否意味着一放了之？实践证明，爱达九溪和爱达88两个项目的各项证件正是在此宽松的环境之下，迅速通过层层审批的。然后，开发商如同拿到了“尚方宝剑”，以此视为项目具备了交房条件，开始“强制”业主们进户，并由此引发了多次群体事件。

　　在这个过程中，我们认为政府为了营造良好的服务环境，提高了审批效率，这是好事，但在这个过程中还应做好监督，不能让“存在着诸多质量问题和安全隐患”的关系到诸多老百姓切身利益的产品入市，政府审核关要把好。