3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时再次强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，明确指出“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。建筑业作为国民经济的传统支柱型产业，是产业高质量发展的重要组成部分，更是发展“新质生产力”的重要阵地。如何推进新型建筑工业化高质量发展，本人认为智能建造、绿色建造、数字建造是必由之路。以科技创新引领现代化产业体系建设，以智能建造为抓手，大力推进建筑业数字化转型、高质量发展，加速催生具有建筑行业特点的“新质生产力”是必然方向。

一、认知：智能建造是住建领域的“新质生产力”

什么是“新质生产力”？新质生产力的“新”，指的是新技术、新模式、新产业、新动能；新质生产力中的“质”，指的是物质、质量、本质、品质；新质生产力中的“生产力”是推动社会进步的最活跃的要素，社会主义的根本任务就是解放和发展社会生产力。新质生产力相对于传统生产力在质态维度的“跃迁”，关键在于技术创新驱动劳动者和生产资料发生“质”的变革，是告别旧有技术体系、摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求，在数字时代更具融合性、更体现新内涵的“以新促质”的生产力。

什么是“智能建造”？智能建造是数字技术赋能工程设计、生产制造、运输物流、施工装配、可视运维全过程，以系统思维打造的一个新的业态、新的产业链。这是一个产业关联度大、带动能力强的新兴产业；也是一个基础坚实、大有可为的优势产业；更是一个绿色环保、潜力巨大的朝阳产业。推动智能建造发展，实现建筑工业化、数字化、智能化，是长沙市高质量发展的新动能、新引擎，是长沙市建设全球研发中心城市的一张新名片、一条新赛道。

长沙市锚定绿色智能建造产业“新目标”，实施“55111”系统工程，全力打造五大研发中心、建设五大应用场景、应用十大科研课题、构建十大产业体系、一个产业互联网平台，推动建筑全领域高质量发展；推动节能减排、绿色低碳高质量发展；推动智能建造与工业智能制造“双轮驱动”高质量发展；推动劳动密集型向人工智能转型高质量发展；推动建设工程质量安全向“科技兴安”转型高质量发展。到2025年，实现智能建造产值2000亿元；到2035年，力争成为国家智能建造和新型建筑工业化中心城市、典范城市。

二、方法：用新型建造方式与建设管理模式推动发展智能建造产业

新型建造方式和建设管理模式是指在工程建造过程中，以建筑信息模型技术（BIM）作为数字化实现路径，以建筑主要部品部件的生产（M）作为工业化载体，以工程总承包组织模式（EPC），作为集约管理手段，实现建造过程的多位协同、多方联动，实现从设计到生产、再到施工的一体化管理，即E+M+P+C。

发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，不是一哄而上、泡沫化，也不是搞一种模式。长沙以新技术、新材料、新工艺、新体验为抓手，大力发展以“BIM+EMPC”为路径的新型建造方式和建设管理模式，这一转型升级，把现代建设链条体系中的关键主体进行重新整合，市场主体资源共享、携手并进，实现“1+1+1>3”，极大推动产能升级、资本汇聚、产业集群，从而推动建筑业高质量发展，打造经济发展新引擎。同时，政府通过搭建与新型建造方式和建设管理模式相配套的行业管理体系，创新作为，主动服务，让企业成为市场主体，激发市场活力，持续催生“新质生产力”。

三、路径：找准发展智能建造产业的关键技术路线

BIM+装配式，是新型建筑工业化的基本方向，也是长沙因地制宜推进智能建造的基础性应用场景。长沙结合分类推进的要求，坚持“集成化、一体化”方向，锚定“门窗一体化、外墙保温装饰一体化、幕墙一体化、装饰装修一体化、厨卫一体化、室内气候调节系统一体化、数智管理一体化”等七个方面重点发力，并逐步集聚了一批具有核心竞争力的技术路线。目前可供选择的是混凝土结构（PC）、钢结构（PS）、木结构，比如，长沙三一筑工的SPCS结构技术、远大住工的集成模块全装配技术、远大科技的不锈钢芯板技术、金海钢构的钢网格盒式结构技术、中建奇配的机电一体化技术、诚友绿建的装配式绿色农房技术、斯多孚的外墙保温装饰一体化技术等全国领先。长沙以智能建造技术路线和绿色新材料为引领，推动形成全链条、全领域的技术创新突破，打造形成了长沙建筑行业“新质生产力”的核心竞争力。

四、核心：发挥BIM技术在智能建造中“穿针引线”的关键作用

建筑行业“新质生产力”的实践路径在于智能建造，智能建造的关键在于新型建造方式和建设管理模式，而新型建造方式和建设管理模式的核心在于BIM的推广应用。长沙作为智能建造试点城市和工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，牵头积极推进BIM技术应用，多方协同构建基于BIM技术的建筑全生命周期闭环管理服务体系，让BIM技术串联起整个建造过程，达到“穿针引线”和“四两拨千斤”的效果。

1.政府推动。以省政府办公厅发布的《关于推进新型建筑工业化发展的若干意见》为指导，以实现“图模一致、实模一致、有模有样、一模到底”为目标，大力支持建筑工程“BIM一模到底”数字化应用和国内自主可控BIM软件应用。2021年，长沙六部门联合印发了《关于下发推广建筑信息模型（BIM）应用工作实施意见的通知》；2023年初，长沙市政府办公厅印发《关于推动智能建造与新型工业化协同绿色低碳高质量发展行动方案》，进一步明确建立基于BIM正向设计的协同模式，开展国产化BIM应用和项目试点，逐步实现装配式建筑项目BIM全覆盖。

2.政策驱动。层层递进、闭环推动房地产业和建筑业领域开展BIM应用。一是印发《关于组织实施一体化（EMPC）建造方式推动新型建筑工业化的通知》，推广基于BIM+M前提下的EPC，即“BIM+M+EPC”建造模式，为房地产项目的绿色低碳和安全可控构筑坚实的基础。二是印发《关于加快推进房屋建筑工程和市政基础设施工程BIM技术应用的通知》，进一步明确规划、勘察、设计、施工、生产、运维全过程BIM技术的应用要求，明晰了参建各方主要任务和责任，努力形成城市建设和运营安全管理服务的“长沙经验”。三是制定《长沙市全生命周期数字化管理改革试点工作方案》，明确加强BIM技术在建设全生命周期的应用，在设计方案审查、施工图审查、竣工验收、档案移交等环节采用BIM成果提交和智能辅助审查。四是明确市政和房建工程安全管理“十项硬措施”，将推广运用新型建造方式和建设管理模式作为解决建筑消防安全、管线安全、排水安全的必要条件。五是将新型建筑工业化增加的成本列入商品房项目成本核算，在价格备案中予以体现。

3.场景带动。长沙正在构建多元化、多层次BIM技术应用场景，围绕建设各阶段与信息技术深度融合，突出“业务，数据、技术”核心生产要素融合，逐步打造以“BIM+装配式、+智能生产、+智慧物流、+数字工地、+智慧物业、+智慧城市（运营）”为主线的智能建造1.0到5.0级标准化应用场景。以场景示范带动产品创新，以产品创新促进产业聚集，以产业聚集形成规模优势，整体推动长沙建筑业转型升级、高质量发展。目前，一批开发企业先行先试，已率先应用智能建造技术为项目提质增效，如中海地产海润佳园项目采用BIM正向协同设计，实时共享提高质效，优化管线布局，实现BIM设计成果和施工图同步交付；市国资集团的国欣·云境府项目，应用“BIM+装配式+智能生产物流+智能施工”，实现“机械化减人、自动化换人”，提升施工效能，确保项目本质安全。

4.研发促动。长沙正在建设全球研发中心城市，住建领域依托智能建造行业领军企业，以市场为主体为导向，加快构建建设领域“五大研发中心”，作为行业的“四梁八柱”。一是以洋湖设计创意中心为基地，依托湖南省建筑院、华阳国际，打造自主可控BIM设计研发中心；二是以马栏山BIM创意智谷为基地，依托中星智建“智慧工地”管理技术，打造数智工地研发中心；三是以三一科学城为基地，依托三一筑工筑享云操作系统，打造装配式柔性智能生产研发中心，为智能建造提供系统解决方案；四是以远大住工、诚友绿建为基地，依托其在装配式建筑的自主研发能力、智能制造能力，打造乡村建设新型建筑工业化产品研发中心；五是以湖南省建筑院为基地，依托其科技创新版块的数字产品开发优势，强力攻关打造基于BIM数字孪生运维体系的智慧排水、智慧建筑、智慧监测以及建筑（群）能碳双控计算研发中心。

基于“BIM+EMPC”为路径的智能建造是一种新动能、一种新形态、一种新质生产力，必将引领建筑行业发展的时代潮流。长沙将坚定不移以智能建造产业为抓手，坚持科技创新、数字赋能，推动建筑行业转型升级高质量发展，打造更多的绿色低碳好房子、配套齐全好小区、数字物业好社区、宜居韧性好城区，在新型建筑工业化的征程中擘画更加精彩的蓝图！

（本文作者张跃先，长沙市住房和城乡建设局党组书记、局长）