石青玲/发自西安

“保交楼”关系稳民生大局。3月18日，西安市人民政府发布《关于印发2024年为民实事实施方案的通知》（以下简称“通知”），涉及交通、教育、社区嵌入式服务设施建设、供水改造、住房保障、就业创业、医疗服务、文化惠民、市容环境、便民服务10个方面的工作。

对于住房保障方面，这份通知着墨颇多，相继提到了保交楼、回迁房、保障房、老旧小区改造等住房保障工作，并对每个领域都给出了具体的项目名单与进度计划。

西安具体提出，在推进“保交楼”工作上，以“一楼一策”“一企一策”确保在册14个项目7661套住房按时达标交付。在推进回迁安置项目建设方面，以“一村一策”“一项目一方案”确保2024年建成交付66个以上项目，回迁群众4万户14.9万人。在保障性住房筹集建设方面，筹集建设配售型保障性住房1万套、保租房5000套。在老旧小区方面，完成74个城镇老旧小区改造。

今年，在“保交楼”资金来源上，各个项目所需资金主要来源于专项借款资金、市场化配套融资、企业自筹资金等。

“保交楼”再奋力

2023年，西安“保交楼”项目交付8.6万余套，超额完成年度任务，完成总任务的91.9%。342个“回迁安置”项目全面开工，建成90个项目12.8万余套安置房。

成绩虽然显著，但任重道远。2024年，西安“保交楼”项目共涉及8个区县、开发区，14个具体项目，7661套住宅，这14个项目分别为：当代宏府MOMA354套、富力开远城450套、当代境573套、融创宸阅和鸣859套、易合坊302套、世茂璀璨倾城559套、融创桃源府287套、龙发天泉湾118套、正荣紫阙峯著522套、中南大明宫（DK1）603套、中南大明宫（DK3）850套、正荣紫阙峯著522套、中南大明宫（DK1）603套、中南大明宫（DK3）850套、航天新佳园二期1486套。

对于这些项目的进度，西安给出了明确的时间节点，这也给这些“保交楼”项目的购房者吃下了一颗定心丸。

在回迁安置项目建设这个群众最关心的工作方面，2024年计划建成交付的66个项目分布情况为：新城区1个，碑林区1个，雁塔区1个，未央区1个，阎良区7个，临潼区2个，长安区7个，高陵区2个，蓝田县1个，西咸新区21个，高新区9个，经开区2个，曲江新区2个，浐灞国际港4个，航天基地5个。

在进度方面，一季度建成交付2个，二季度建成交付3个，三季度建成交付13个，四季度建成交付48个。

资金来源方面也作出了清晰的安排：第一，社会投资项目通过压实主体责任和政策支持“保回迁”；第二，政府投资棚改项目纳入中省棚改计划，完善项目土地、规划、建审等各项手续，积极对接市场化棚改贷款和棚改专项债政策，按时完成“保回迁”任务；第三，政府投资城改项目实行“一项目一方案”和封闭管理，做好项目资金平衡方案，规范项目立项，明确市场化投资主体，完善环评、土地、规划、建审等相关手续，力争全部纳入中省改造计划，积极对接城改专项借款、城改专项债，用好城改配套融资政策，加快建设步伐，按时完成“保回迁”任务。

筹集1万套配售性保障房

2023年8月25日，国务院审议通过一份重要的指导意见——《关于规划建设保障性住房的指导意见》（14号文），旨在加大保障性住房的建设和供给，重点是建设配售型保障性住房。

在这份文件的指引下，保障性住房建设进入新阶段。与原有住房保障体系相比，新阶段的保障性住房建设将配租型和配售型两种保障性住房结合起来，重点针对住房困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等。

筹集配售性保障房也是西安今年住房工作的重点之一。3月初，西安首个配售型保障性住房建设项目——鱼化新居保障性住房项目已经正式开工。2024年，西安将筹集建设配售型保障性住房1万套、保租房5000套，资金来源主要为中央预算内投资、政府专项债券、企业自筹、银行贷款等。

根据了解，今年西安配售型保障性住房共计12个项目1万套房源，具体项目为：金泰怡景花园二期、南康小区、珠江新城、园丁新村金海湾、东城豪庭、正尚盛世家合、丰硕佳园、香湖湾、灞桥区EPC保障房等。

进度要求为：一季度，细化政策措施，制定实施方案、工作方案；二季度，出台保障性住房相关配套政策文件；三季度，推进保障性住房项目手续办理和建设进度，力争全面开工建设；四季度，加快核算项目销售价格和工程投入资金，力争在年底前核定1~2个项目销售价格，年度完成投资10亿元。

按照保障性租赁住房项目筹集认定流程，由各区县、开发区负责筹集上报，市级部门对项目进行复审，符合条件的报市住保办予以审批。进度上，一季度，筹集保障性租赁住房1000套；二季度，筹集保障性租赁住房1000套；三季度，筹集保障性租赁住房2000套；四季度，筹集保障性租赁住房1000套，累计筹集5000套。

对于保障房的实施主体，通知提到，保障性住房工作专班负责优选保障房国有专营机构，作为保障性住房项目建设实施主体。

2024年，西安将完成74个城镇老旧小区改造，推动老旧小区宜居度整体提升。这74个老旧小区涉及灞桥区（7个）、高陵区（41个）、临潼区（16个）、蓝田县（10个），资金来源主要为中央预算内投资、中省财政专项资金、政府专项债券、居民自筹、社会投资等。

通知提到：一季度完成74个项目的立项、民意征集、改造方案等前期准备工作；二季度完成74个项目的招投标工作；三季度完成高陵区40个老旧小区的改造工作；四季度，完成74个老旧小区改造。