7月6日，在市政府新闻办召开的哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会冰雪经济专场，市文化广电和旅游局副局长李耕对今年5月31日印发施行的《哈尔滨冰雪文化之都（冰雪经济）发展规划（2022年~2030年）》《哈尔滨市支持冰雪经济发展若干政策措施》（以下简称“规划”和“政策”）进行了说明、解读。

规划主要呈现出三大亮点。一是理念创新。规划立足哈尔滨市实际，以深厚的冰雪文化底蕴和时尚浪漫的欧陆城市特质，对标世界一流，高标准谋划设计，全链条布局产业，以文化为灵魂，“冰雪+”为载体，创新驱动冰雪IP形象，强力打造冰雪文化之都，扛起省会担当，发展现代冰雪产业，为哈尔滨全面振兴全方位振兴作出新贡献。

二是发展目标明晰。规划提出的以建设冰雪文化之都为目标，以创建四季冰雪主题乐园为引爆点，以提升世界级亚布力滑雪度假地为牵动，以“人文冰雪”为特色提升冰雪文化内涵，以冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游为产业发展方向，打造集冰雪文化旅游体育名城、冰雪文化体验和传承地、国内冬季旅游首选地、国际冰雪经济示范地于一体的冰雪文化之都。到2025年，建设一批冰雪旅游度假地和冰雪运动基地，培育形成一批具有国际竞争力的冰雪企业和知名品牌，冰雪产业体系不断完善，产业链基础不断夯实，冰雪产业总产值达到750亿元，占全省四分之一以上。到2030年，哈尔滨市冰雪产业结构更优化，综合实力更强，引领带动作用更大，冰雪经济效益凸显，冰雪产业总产值突破1500亿元，占全省三分之一以上。

三是产业方向明确。规划明确了哈尔滨市发展冰雪经济、打造冰雪文化之都的重点产业方向和方法路径，描绘了未来冰雪经济发展蓝图。特别是发展冰雪体育教育培训、丰富冰雪文化产业业态、培育冰雪装备产业重点集群、打造冰雪旅游旗舰型景区等具体举措，都具有很强的实践性和创新性。同时，提出实施文化引领、国际化、产业延伸、投资导向、生态优先五大战略；提出构建“一心、二带、六大工程、三个支撑”的“1263”冰雪产业发展格局，形成“一心综合集聚、二带串联带动、六大工程建设、三个体系支撑”的冰雪经济发展态势，打造“冰雪+”产业融合体系，形成千亿级产业集群，实现“冰天雪地”转化为“金山银山”。

其中，一心指以哈尔滨市区为中心，充分发挥市区中心的发展优势，打造冰雪旅游集散地、客源产出地、冰雪观光与冰雪运动基地，发展成为冰雪文化之都的核心承载区。

两带为松花江冰雪休闲带、哈亚滑雪旅游带。松花江冰雪休闲带包括呼兰、巴彦、木兰、通河、依兰、方正、宾县等沿江县（市），结合县域生态乡村资源，打造冰雪民俗、娱乐体验等冰雪文化精品；哈亚滑雪旅游带包括阿城、尚志延伸至延寿，以亚布力为龙头，推动沿线平山、玉泉、帽儿山、虎峰岭等冰雪运动和冰雪旅游的产品提升，打造成为世界知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地。

六大工程是建设冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪艺术、冰雪景观、冰雪IP六大工程，即做强冰雪旅游，实施特色旅游跃升工程；做足冰雪体育，实施体育赛事牵动工程；做大冰雪装备，实施冰雪产业强基工程；做精冰雪艺术，实施文化艺术融合工程;做优冰雪景观，实施城市环境管理工程；做响冰雪IP，实施冰雪文化传播工程。

三个支撑为建立冰雪教育培训、交通体系提升、生态环保管控三个支撑体系建设，不断提升基础设施品质、服务保障品质、生态环境品质，以创新要素带动产业要素，助力哈尔滨冰雪经济发展。

李耕介绍，措施主要包括五大亮点。

一是重点方向突出。在壮大市场主体方面有7条内容，支持行业龙头企业落户哈尔滨，支持新设立冰雪产业企业、新建冰雪旅游景区度假区，支持冰雪景区、冰雪场馆运营，支持发展冰雪主体新业态，支持旅行社“引客入哈”。在推进项目建设方面有3条内容，重点扶持新建冰雪产业项目，支持冰雪场地设施改造，支持冰雪题材剧本创作基地、冰雪影视基地建设和冰雪影视剧制作。在打造品牌活动方面有5条内容，支持纳入国家相关评定命名的冰雪产业企业发展，鼓励开展影响力广泛的冰雪节庆活动、冰雪体育赛事、冰雪产业博览会、冰雪主题论坛、冰雪研学等活动。在完善要素支撑方面有11条内容，围绕人才、技术、融资、税收、土地等方面优化冰雪经济的要素环境。

二是惠及范围扩大。对照省政策，按“降档补空”的原则，根据哈尔滨市冰雪产业实际情况，降低了冰雪企业营收规模奖励、冰雪旅游景区运营奖励、固定资产贷款贴息补助、新建冰雪景区度假区奖励、新业态资金支持、固定资产投资规模奖励、冰雪研学奖励7条奖补政策的申报门槛，与省政策错位支持，扩大了政策覆盖范围。

三是奖补力度加大。对照省政策，按“再奖鼓励”的原则，对冰雪龙头企业落户奖励、冰雪场地设施改造补助、打造国家级冰雪品牌奖励、开展冰雪主题大型活动补助、开展冰雪文旅消费活动补助、培养优秀冰雪体育人才奖励、创办冰雪运动培训机构奖励7个方面，在省政策奖励的基础上，哈尔滨市再给予奖补支持，加大了政策支持力度。

四是政策系统完整。政策中有12条与《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》《哈尔滨市进一步促进金融业发展的若干政策（试行）》等政策保持一致，确保政策的系统性、连贯性和完整性，织密了政策领域网。符合本政策的项目，同时也符合国家、省和哈尔滨市其他扶持政策规定，按照从高不重复的原则予以支持。

五是落实措施到位。政策中明确了相关责任单位，确保每条政策都有责任单位，要求各责任单位制定政策实施细则，充分调动相关单位支持冰雪经济发展的积极性和主动性，确保政策切实发挥作用。