厂房林立，园区崛起。带着坚定的决心，一拨拨投资者跨过让他们曾经望断关山停步不前的投资分割线——“山海关”，将财与智洒向哈尔滨这片改革创新的热土。

2019年，哈尔滨的产业项目建设“日历”上，每一页都跳动着“哈尔滨欢迎你”的节拍。巩固、增强、提升、畅通——哈尔滨将抓好产业项目建设作为促进经济稳增长、推动经济高质量发展的重要抓手，启动实施产业项目建设提质增效三年攻坚战，树立项目至上理念，盯着项目干，围绕项目转，集中精力强引领、优服务、抓会办、解难题，推动产业项目建设取得积极成效。

据市发改委统计：2019年全市开复工重点产业项目249个，完成投资264.4亿元，工大航博飞行器仿真高端装备基地、鑫达10万吨改性塑料升级改造、合力大数据产业园、麦肯薯条扩产能等一批新兴项目加快建设，为全市产业结构优化升级、促进经济平稳增长提供了有效支撑。

顶层设计引领产业发展方向

2019年，哈尔滨。

松花江北岸，深哈产业园科创总部，近200名建筑工人顶着风雪完成了展览馆工程暖封闭，从注册开始，这个“带土移植”的产业园就在北国冰城创造了“深圳速度”；松花江南岸，哈飞空客复合材料、广联航空、鑫华航空等50余家企业组成航空产业集群，哈尔滨制造承接国内外航空新材料研发生产有了先天优势。

产业强，经济兴。现代产业新体系是推进经济高质量发展的基础，产业项目是经济发展的基石，经济能否发展，关键在于有没有产业项目支撑。市委十四届六次全会发出强有力的项目建设“信号”，用顶层设计引领产业发展方向，全会要求全市上下要统一思想认识、坚定发展信心，向经济建设中心聚焦发力，以产业项目建设攻坚推动经济高质量发展，为加快哈尔滨全面振兴全方位振兴夯实基础、提供支撑，当好全省经济高质量发展排头兵。

哈尔滨市未来产业发展的重点是什么？引进的大项目落地在哪里？

为聚焦产业发展重点，加强产业布局统筹，推动区域错位发展，去年8月，哈市出台了《关于加快构建现代产业体系的意见》，提出“4+4”现代产业新体系架构作为哈市未来三年全市产业发展的主要方向。

围绕市场需求和资源禀赋、产业定位、产业链等谋项目引项目落项目，出台《关于促进哈尔滨市“飞地经济”发展的实施意见》，通过明确“飞地项目”布局，“飞出地”和“飞入地”会商机制、利益分享等内容，推动区域间分工协作、联合发展，集中全市力量，有序承接省外产业项目梯度转移。充分发挥市场主导、政府引导作用，组建战略性新兴产业投资基金，规模达20亿元，重点投向高端装备、生物医药、新一代信息技术等现代产业体系重点发展领域，进一步带动社会资本投入，推动产业结构优化调整，提升产业竞争力，加快全市产业集聚发展。

“施工冬闲期”变“手续办理黄金期”

从暮春到寒冬，从城市到乡村，围绕打好“产业项目提质增效三年攻坚战”和项目建设不同节点，哈尔滨全域开展了产业项目“招商之冬”、“审批服务集中会办月”、产业项目“开工之春”等系列活动,在全市上下掀起了一股“大抓产业项目”的热潮。

总投资12亿元的鑫达工程塑料升级改造项目当年完成投资8.3亿元，目前全自动生产线中试生产线开始调试；总投资1.8亿元的新榆开发区智能制造产业园项目去年4月18日正式开工，目前已竣工验收并交付使用；总投资5.3亿元的美丽岛旅游文化综合体一期项目从开工到竣工仅用了14个月……

为抢抓有效黄金施工期，全市利用100天时间开展重点产业项目“百日会战”，倒排工期、倒排实物工作量、倒排完成投资数，细化分解进度目标，制定工作路线图，推动中移动二期、海航创通变速箱等34个重点产业项目陆续开工建设。“招商之冬”“审批服务之冬”等活动，着力将“项目施工冬闲期”变为“项目储备和手续办理黄金期”，为2020年全市产业项目推进工作打下坚实基础。

2019年，市级领导对市重点产业项目进行包保，包保市领导作为“服务员”全面深入重点项目现场，倾听企业诉求，现场协调办公，通过产业项目推进会、专题会等多种形式协调包保过程中遇到的问题，市政府按月组织召开项目集中会办会，各项目推进主体也参照市里做法成立工作专班，对项目实施专人跟进、专人对接、专人服务，一批涉及部门多、解决难度大、存在时间长的瓶颈问题得到有效破解。

为优化审批助推前期提速，哈市制定了深化“放管服”改革16条措施，产业项目全面实现“一窗受理，集成服务”。各市直审批服务部门确定重大项目服务专员，公布了服务省百大项目“绿色通道”有关事项。借鉴先进地区经验，哈市探索实行审批要件“承诺制”和“拿地即开工”，制定《哈尔滨市推进百大项目及市重点项目建设“办事不求人”措施》，努力在精简项目审批环节、扩大并联审批实施范围、协同开展向上争取等10个方面取得突破，推动瀚霖智能装备、新区金融中心等67个项目提前开工建设，今麦郎凉白开饮品生产线、苏宁物流中心二期等77个项目提前超额完成年度投资计划，为全市固定资产投资保持较高增长提供了有力支撑。

哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革试点，企业投资项目落户新区后最快13个工作日即可开工，可为企业投资项目节省100多天时间。网上政务服务水平大幅提升，哈市在国务院对32个重要城市评价中位列第十，政务环境更加高效透明。

精准招商进一步彰显“磁吸效应”

“不管您是研发、总部，还是生产，总有一款适合您，哈尔滨一定会建设更加开放透明和可预期的市场环境，欢迎大家到哈尔滨投资、发财致富”，在黑龙江商会推介会上，作出这番慷慨陈词的，并不是哈尔滨招商部门人员，而是深圳市派驻哈尔滨负责深哈产业园开发建设的奉均衡，他在哈尔滨切身感受到了“深圳飞地、新区特区”的氛围，已经决定举家北迁，把家安在哈尔滨。

拓展招商渠道，寻求引资突破。2019年，市委、市政府充分利用深哈合作有利契机，积极承接发达地区产业转移，开展多领域、专业化、精准式招商。

去年以来，哈市先后组织开展深哈对口合作现代产业发展座谈会、京哈跨区域产业协作对接会等系列活动，恒大文旅城、绿地国际博览城等百余个亿元以上产业项目签约落地，签约额达4000亿元以上。

市委出台支持哈尔滨新区改革创新推动高质量发展20条措施，新区发布实施产业政策“黄金30条”，“磁吸效应”进一步彰显。

同时，通过举办产业项目谋划专家论证会、开办“产业大讲堂”等形式，拓宽产业项目工作视野和思路，建立项目谋划储备库，全市新储备2亿元以上产业项目187个，计划总投资4923亿元，为招商引资和现代产业体系加快构建提供了有力支撑。

大项目、大发展、大跨越。深圳（哈尔滨）合作产业园科创总部、国家大科学工程、碧海产业园等一批利当前、惠长远的项目如期开工；总投资400亿元哈尔滨冰雪大世界四季冰雪、总投资210亿元的宝能国际经贸科技城、总投资50亿元的东北申威自主可控示范基地等项目落地……一系列项目的加快建设和储备，预示着哈尔滨欣欣向荣的未来。