中房报记者 许倩 北京报道

从2月9日南京出台近郊区“零门槛”落户到现在，才2个多月，借由落户去市区买房的通道就被关上了。

据南京市住房保障和房产局微信公众号4月19日消息，为牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标，经市政府研究，4月18日，南京市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室下发了《关于明确浦口、六合、溧水、高淳区新落户人群购买商品住房限购政策的通知》（以下简称“通知”）。

通知明确，在浦口、六合、溧水、高淳区新落户人员，自最近一次落户之日起，两年内仅可在浦口、六合、溧水、高淳区（不含江北新区直管区）范围内购买商品住房和二手住房。其他事项按现行南京市住房限购政策执行。

本通知自4月19日起执行。

“南京、杭州等多个二线城市过去几年限购，总是为人才与新落户者留着一道暗门。如今，在住建部反复敲打之下，无奈的将暗门关上了。”易居研究院副院长杨红旭点评道。

“南京新政影响比较大，落户者只能买指定区域，都是边缘地带。”某资深房地产投资客说。

不少人则为政策点赞：“明显是针对今年江北新区开盘的炒房热来的，投资客把江北新区房价炒的高高的，自己又不住，人才刚需只能望而却步，这还得了？”

据国家统计局相关数据，自去年1月份以来的15个月内，南京房价有12个月上涨，2个月持平，1个月下降0.1%。

“零门槛”落户撕开限购口子

“南京的房子就是被你们这些外地人抢走的！”在南京市某处楼盘开盘现场，一位南京本地买房人半开玩笑地说。

这恐怕是不少购房者切身感受。近期这波开盘潮中，江北新区楼市已不单单是南京人的楼市，而是整个江苏乃至安徽人的楼市。

2月9日，南京市全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户。一旦落户成功，就意味着直接获得购房资格，可以在南京全市购房。

值得一提的是，南京市还明确，实现与苏州在积分落户时，居住和社保缴纳年限累计互认；在江苏省内其他城市的居住和社保缴纳年限，申请落户时可以纳入南京市累计认可。甚至，个人还可以自行补缴6个月社保。

根据2017年3月15日南京市出台的《进一步调整住房限购政策的通知》，自2017年3月16日起，南京市住房限购政策全面升级，并将处于郊区的高淳区、溧水区和六合区纳入限购范围。外地人想要在南京买房，在开具购房证明时，必须提供最近3年内累计缴纳的2年以上社保或个税证明，且不允许通过补缴方式获得购房资格。

因此，在南京全面放开四大区落户限制后，就有不少业内人士提醒，在放款落户政策的同时，需要防范借落户之名进行炒房行为。

这次新政“吸人”效果显著，苏皖大军杀入南京。“苏北是主力军，近段时间苏北房价涨势非常凶猛，如徐州，3月份新房房价同比上涨10.1％，仅次于银川，涨幅居全国第二。相比之下，省会城市南京成了房价洼地，一些单价2万元的低价楼盘也成了苏北购房客眼中高性价比的‘鸡腿盘’，购买动力一定是有的。”一位江苏房地产市场人士称。

据南京市多个置业顾问称，清明假期期间，南京市核心区多个楼盘十分火爆，日均到访200+，外地客群逐渐增多，尤其是苏北买房人。

南京房价6连涨

南京房价已经涨起来了。

据国家统计局最新数据，3月份南京新房价格环比上涨0.8%、同比上涨6.3%，二手房价格环比上涨0.9%、同比上涨5.9%。这是继去年10月份房价上涨后，南京房价连续6个月上涨。自去年1月份以来的15个月内，南京房价有12个月上涨，2个月持平，1个月下降0.1%。

从各个省会城市涨幅看，3月份，有21个省会城市二手房房价环比上涨，南京二手房环比涨幅居前三，前两名是广州、杭州。根据中国城市房价行情平台数据，广州3月房价均价为每平方米42849元，杭州和南京均价分别达到36770元/平方米和33659元/平方米。

近期，国家正对多地楼市投机炒作进行“降温”。4月8日，住房和城乡建设部约谈了广州、合肥、宁波、东莞、南通5个城市政府负责人，要求不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

虽然南京并不在约谈名单内，但从近期楼市热度来看，“不排除此次限购是政策提前对冲。按照以前经验看，一个城市如果放开落户突破限购，购房需求肯定会多起来。南京这4个区的落户门槛非常低，有真实落户需求，但借落户买房的现象也比较多，有必要补漏洞。”上海中原地产市场分析师卢文曦分析称。

按照通知，在南京六合、浦口、高淳、溧水四区新落户人员，两年内只能在上述四区购买房产。

这在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，政策目的就是抑制南京市中心区房地产热度，并继续鼓励外围区域发展，因中心区不能买，但外围可以买，新房、二手房都能买，且外围供应量大、房价较低。在加快推进郊区新城、副中心背景下，外围区域是热点城市重点打造的区域，也是引导需求向外转移，进而疏解中心区高度集中的人口、产业，让中心区楼市降温、软着陆的主要战略。

李宇嘉认为，整个长三角区域涨价模式已经开启，未来还将涨一段时间，但调控政策频率加快，市场正在趋于上升并探顶过程，后续走势取决于资金面、调控政策走势等，但预计年中前后达到顶部。下半年，可能将开启回落进程。

在这次南京市升级楼市限购之前，就有消息称南京要调控加码，最快在4月份推出官方二手房指导价。所谓二手房指导价，就是在官方数据平台上显示房源实际交易价格。

据消息人士透露，按照目前方案，南京将会每个月公布一次指导价，比如4月份公布3月份指导价，5月份公布4月份指导价。指导价范围可能以一个小区为单位，也可能以具体某一个楼幢为单位，根据实际情况进行调整。二手房指导价依据，主要有房管部门合同成交金额和税务部门报税价等，届时真实房价将一一浮现。

这对刚需购房者而言，显然是一个好消息。

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