全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军 图片来源：新华联

“脱贫攻坚转入乡村振兴后，随着工作方式向更加注重乡村自我造血转变、工作重点向更加注重推动区域发展转变、帮扶举措向更加注重发挥市场作用转变，需要更多企业更加广泛、更加充分地参与进来、发挥作用。”全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军说。

2022年全国两会开幕在即，傅军提交了4份提案，分别涉及乡村振兴、企业帮扶、停车难、破产审判。4份提案分别为《关于建议进一步加强破产审判专业化建设的提案》《关于建议国家加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业的提案》《关于充分发挥民营企业在乡村振兴中重要作用的提案》《关于建议国家重视解决停车难问题的提案》。

建言1：加强破产审判专业化建设

随着市场经济的发展，在经济下行、疫情反复的大背景下，国内企业特别是受疫情影响的民营企业急需破产法律程序实施“保护”和“救助”的需求与日俱增。

傅军建议，在各省会城市及大城市继续设立高度专业化的破产法庭，在条件成熟的其他地市法院设置破产审判庭，增加破产法庭及审判庭的法官编制，充实破产审判队伍力量。完善企业破产制度，统一破产重整申请的审查标准，不能因法院审判力量短缺、企业债权债务关系复杂、审判难度大等而区别对待，将具有拯救价值的企业拒之门外。建立常态化的府院协调联动机制，由法院与政府互相配合，深化破产制度改革，帮助和指导危困企业在债务重组、引进战投、资源优化配置等方面实现突破，为市场注入新动能、新活力。

建言2：推进特殊困难行业救助

连续两年的疫情反复影响，让服务行业和企业抗冲击能力持续走弱，诸多企业不得不通过资产变卖、人员裁减、业务调整、关门休业等方式艰难维持。

傅军建议，国家统筹推进特殊困难行业与企业的救助和发展，把特殊困难行业与企业的纾困和发展工作放在更重要的位置上来，加快制定并落实疫中持续应对、疫后刺激复苏的系统性纾困政策和恢复发展的战略性措施，统筹推进特殊困难行业与企业的纾困解难、创新发展和复苏振兴工作。各级财政与税务部门等要加大对房土两税等各类税收以及社保费用的减免和缓缴支持力度，给予企业纾困补贴、稳岗补贴等资金补贴，合理延长政策优惠期，扶持特殊困难行业与企业渡过难关。加大投融资支持力度，开发新的金融产品，加大中长期贷款、信用贷款的力度。在疫情防控的基础上，营造有利于特殊困难行业与企业恢复发展的市场环境，促进服务业恢复发展。

建言3：鼓励更多民企助力乡村振兴

全面实施乡村振兴战略，尤其需要充分发挥好广大民营企业的作用，鼓励和引导更多民营企业积极参与其中，并为民营企业长期充分地发挥作用创造条件、提供支持。

傅军表示，民营企业参与乡村振兴有一个持续推进和不断深入的过程。在巩固拓展“万企帮万村”行动成果的基础上接续开展好“万企兴万村”行动，是党中央作出的重要决策，是广大民营企业助力乡村振兴的重要载体。

傅军建议，各级工商联要指导各地深度挖掘当地乡村具有特色的产业、文化、生态等资源，并建立统一、开放、便捷的资源要素与产业项目对接信息平台。鼓励各类金融机构特别是涉农金融机构，创新金融服务功能和产品，推动金融科技在农村金融领域的应用,健全适合乡村振兴的金融服务组织体系，为参与乡村振兴的民营企业提供多渠道、低成本的金融服务,同时加大金融资源对乡村振兴龙头企业、重点领域和薄弱环节的支持力度。建立动态评估机制，通过专题调研、群众评议等多种方式对民营企业参与乡村振兴的情况进行必要评估，从而有针对性地优化政策环境、工作方法等。及时发现民营企业参与乡村振兴的好典型、好经验、好模式，通过各级各类新闻媒体等做好宣传、推广。

建言4：因地制宜增加停车泊位

据公安部数据，目前，我国机动车保有量已达3.95亿辆，其中民用汽车保有量达3.02亿辆。国家发改委2021年统计数据则显示，目前我国停车位缺口约8000万个，有些城市甚至出现汽车保有量与停车位严重“倒挂”现象。

针对停车位供给严重不足的问题，傅军建议全力推进停车设施建设各级政府将公共停车场建设列入民生工程，从人民群众的停车需求出发，因地制宜增加停车泊位。对于老旧小区进行改造，综合规划和利用现有闲置空间划分为停车泊位；对于公共道路，按照应设尽设、合理分布的原则，依据车辆出入条件、停车实际需求等因素，通过现场勘查，有效规划路面空位，增设停车泊位。发展机械式立体停车设备更是停车产业中的重大改革，也是今后发展的趋势。（温红妹）