7月中旬，哈尔滨行政执法、公安、消防、应急管理、住建等7部门200余人来到民生尚都小区，对小区内70余处占用消防通道、堵塞消防卷帘门等违法建筑物、构筑物进行拆除，打响占用消防通道违章建筑整治战役的“第一枪”……清理拆除违建，重拳整治消防通道，这场疏通消防通道“肠梗阻”的战役，让冰城百姓见识了哈尔滨市委、市政府疏通生命通道的决心和毅力。

决心的背后是对生命的敬意。“8•25”重大火灾事故、民生尚都燃气爆炸事件，都曾因为消防通道被堵，生命最终输给了时间。如何避免悲剧再次上演？哈尔滨的答案是，防患于未然。一年来，哈尔滨市先后启动消防安全百日会战、专项行动回头看、消防通道设施专项整治，排查安全出口隐患17万余处，整改近12万处，5000余处消防通道被占问题，近4000处得到了解决。作为专项整治的牵头单位，市应急管理局还将利用科技手段治“未病”，建立全国首个消防隐患排查系统，通过四部门层层排查，构建以小区为单位的消防安全责任体系，为守护生命绿色通道给出了一份哈尔滨答案。

拔“钉子”啃“骨头”

百日会战除“隐疾”

南岗区联部街28号院内，有一个“钉子户”，是一处面积约20平方米的砖混结构违章建筑，从上世纪80年代存在至今，居民赵长满很是不满：“消防通道一堵，百姓生命安全有了隐患，万一出事儿，谁承担？”

记者在采访中发现，许多市民对于消防通道堵塞、安全通道堆放杂物、应急车道被占用等情况有委屈、有诉求，更多的是无奈，市民建议主管部门建立长效机制，确保“生命通道”畅通。

去年，全市先后开展了消防安全大检查百日会战专项行动、消防安全大检查百日会战专项行动“回头看”，共排查公众聚集场所、人员密集场所和居民小区等173626处，火灾隐患占比近95%。“应急车道和消防通道被称为‘生命通道’，占用或堵塞就等于侵害了他人的生命安全。急救本身就是与时间赛跑,任何一个环节的阻滞都可能付出生命的代价。”市应急管理局防火处于科技说。

针对消防“百日会战”遗留的火灾隐患问题，市应急管理局组织全市开展消防百日会战“回头看”，列出隐患清单，下发至属地政府，加大执法检查力度，全面推进隐患整改。截至今年6月底，隐患整改率接近99%。对拒不整改的39家单位，应急管理部门通过采取停业整顿、实施处罚、层层约谈、签订承诺、媒体曝光、限期整改等措施，用钢牙啃“硬骨头”，及时有效解决了相关消防隐患问题。

这一回，存在了30余年的“钉子户”终于遇到了“对手”。

在百日会战、百日会战“回头看”行动基础上，哈尔滨市从7月15日起启动城镇居民小区消防安全通道和消防设施专项整治工作。接到群众举报后，革新执法中队对联部街28号进行调查核实，并下达限期整改通知书。7月19日，革新城管办及执法中队出动10人、钩机1台，对此处违建进行依法拆除，并对违建周边的杂物进行彻底清理。

查死角治未病

小区消防安全体系将“落地”

“查”不留死角、“控”不留余地、“治”不留情面……历时两个月，消防通道安全专项整治行动成效显著，主管部门又在思考未“病”先治的问题。

“小区消防隐患基数大，隐患存量大，整改难问题十分突出。特别是新机构成立后，因相关法规修定滞后，造成应急管理、公安、住建、城管、消防多部门小区消防职责边界模糊，形成谁都能管，又都不管的局面。”哈尔滨市应急管理局副局长张延斌说，专项整治年年搞，但多年来隐患基数依然居高不下，究其原因是基层各项工作复杂有交织，下到一线核查数字真假工作量大，很多数字来源有待商榷。

为解决隐患数字不真实的问题，市应急管理局想到了“借外力”。

“我们将引入第三方公司，建立全市消防隐患排查系统。”市应急管理局主要负责人表示。

据介绍，系统计划分为四级对消防安全隐患进行排查。第一级是物业服务企业端口。物业工作人员巡查发现隐患问题，手机拍照留证直接发送上传至物业管家，物业管家上传系统，系统自动显示隐患具体部位、隐患上报人、隐患上报时间、解决部门责任人。

“第二级是街道和各相关部门（公安、消防大队、城管、住建）端口。”张延斌说，系统将自动显示本区域内存在的隐患数量、具体部位、隐患种类，按责任分工提示各相关部门消号整改。通过图形化方式显示问题所在地点、呈现的状态，督促相关部门尽快予以解决。

如果进入第二级窗口，安全隐患未引起主管部门的重视，如何督促其加大解决力度？面对记者的疑问，张延斌说，这就需要第三级也就是区县端口的介入。系统自动显示本区域内还有哪些没解决的隐患问题，倒查整改责任，研究解决下级无力解决的问题。除三级端口外，第四级市级端口还会发挥最大功效，在此端口下，系统会显示全部隐患，并对一些危险隐患进行重点督导落实。

记者了解到，该系统正在后期调试中，预计不久将正式上线运营。

维修金难“领取”

隐患整改基金池将“上岗”

记者从哈尔滨市应急管理局了解到，截至目前，全市安全出口隐患共171581处，整改70%。各部门采取施划网格线、树立禁停标志、强清“僵尸车”、高额罚款等措施，合力治理消防通道隐患，超过七成通道恢复正常使用。在联合拆违中，高层“生命通道”被打通，街道组织应急管理、消防、公安、住建、开发商集中攻坚，消防连廊被封被占问题解决3989处……

消防设施老化严重，物业企业和属地政府无力整改，住房维修基金启动困难是小区消防隐患整治最核心问题。只有推动建立隐患整改基金池，才能解决隐患整改资金缺口问题。记者获悉，政府部门正研究推进全市隐患整改基金池的建立，以及紧急情况下住房维修基金使用办法。针对职责边界不清、工作效率不高等问题，在应急管理部门推动下，《哈尔滨市加强城镇住宅小区消防安全治理实施意见》即将落地生根。据介绍，意见规范了所有相关部门职责，明确了事由谁管、隐患由谁治、违法行为由谁罚的核心问题，有效杜绝了工作中推诿扯皮问题。